兩會，全國政(zheng)協委員、新(xin)華聯集(ji)團董事局(ju)主席傅軍準備了4份提案，包括(kuo)建議加(jia)大救助受(shou)疫情嚴重影響的(de)特殊(shu)困難行業(ye)與企業(ye)、進一步加(jia)強破產審判專業(ye)化(hua)建設(she)、充分發揮民營(ying)企業(ye)在鄉(xiang)村振(zhen)興中重要作用(yong)等。
2020年(nian)(nian)以(yi)來(lai)，新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情嚴重影(ying)響了社(she)會經濟的(de)發展，其中，交通客運、旅游、酒店、餐飲(yin)等行(xing)業(ye)(ye)與企業(ye)(ye)遭受重創。1月(yue)發布的(de)2021年(nian)(nian)A股上市公司(si)業(ye)(ye)績(ji)預(yu)告(gao)中，國航(hang)、東航(hang)、南航(hang)均排在預(yu)虧前十位。2020年(nian)(nian)至(zhi)今(jin)，全國約有1.1萬家旅行(xing)社(she)歇業(ye)(ye)。
傅(fu)軍認為，盡管在(zai)國家(jia)的支持下(xia)，這些受創(chuang)(chuang)嚴重的特殊困難行業與企業積極抗(kang)疫、創(chuang)(chuang)新發(fa)展(zhan)，但(dan)恢復發(fa)展(zhan)和(he)全面振興仍任重道遠。為此，傅(fu)軍建議國家(jia)加(jia)大(da)救助受疫情嚴重影響的特殊困難行業與企業，具(ju)體包括四點(dian)：
一，國家統(tong)籌推進特殊(shu)困難行業與企業的救(jiu)助和(he)發(fa)展，把特殊(shu)困難行業與企業的紓困和(he)發(fa)展工(gong)作放(fang)在更重要的位置(zhi)上來，加(jia)快(kuai)制定并落實疫中持續應對(dui)、疫后(hou)刺激復蘇的系統(tong)性(xing)紓困政(zheng)策和(he)恢復發(fa)展的戰略性(xing)措施。
二，分類施策、精準(zhun)施策，助力(li)特殊困(kun)難行業(ye)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)。恢(hui)復、延續和優化2020年首輪(lun)疫情沖(chong)擊后國家和地(di)方政府出臺(tai)的(de)系列(lie)紓困(kun)政策。各級財(cai)政與(yu)稅(shui)務部(bu)門(men)等(deng)(deng)要加大對房土兩稅(shui)等(deng)(deng)各類稅(shui)收(shou)以(yi)及社保費用的(de)減免和緩繳支持力(li)度，給(gei)予企(qi)(qi)業(ye)紓困(kun)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、穩(wen)崗(gang)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、休業(ye)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、以(yi)工代訓補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、能(neng)源補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、景區停演補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、旅行社緊(jin)急退團(tuan)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)等(deng)(deng)資金補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)，合理(li)延長政策優惠期，扶持特殊困(kun)難行業(ye)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)渡過難關。
三，由中央和地方財(cai)政設立專項資(zi)金，專款專用，解(jie)決特殊(shu)困難(nan)行業與企(qi)業流動性問(wen)題，加大投融資(zi)支持力度。
四，在(zai)疫情防(fang)控(kong)的(de)基(ji)礎上(shang)，營造(zao)有利(li)于(yu)特殊困難行(xing)業(ye)(ye)(ye)與企業(ye)(ye)(ye)恢復發(fa)展的(de)市場(chang)環境，逐步放開中遠程旅(lv)游(you)消費，釋放鼓勵出行(xing)和(he)消費的(de)市場(chang)預(yu)期，解(jie)除或臨時解(jie)除對旅(lv)游(you)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)相關限(xian)制，相應放開會議、聚會、景區和(he)酒店接(jie)待(dai)政策等，促進服(fu)務業(ye)(ye)(ye)恢復發(fa)展。
進一步(bu)加強破產審判專業(ye)化(hua)建(jian)設
受(shou)新冠疫(yi)情影響，不(bu)少基(ji)本面良好、擁有先進技術的(de)企業在疫(yi)情的(de)嚴(yan)重(zhong)影響下，陷(xian)入債務危機(ji)，傅軍(jun)認為，現有的(de)破產審(shen)判機(ji)構及隊伍已難以滿足企業日益增長的(de)申請(qing)破產保護和救(jiu)助的(de)法(fa)律(lv)需求，普遍存(cun)在案多人(ren)少、受(shou)理難的(de)突(tu)出問題。
在此背景下，傅軍建議國(guo)家進一(yi)步加強(qiang)專業(ye)(ye)化破(po)(po)產審(shen)判(pan)機構和審(shen)判(pan)隊伍(wu)建設，充實破(po)(po)產審(shen)判(pan)隊伍(wu)力量，提升業(ye)(ye)務(wu)能力；同(tong)時完善企業(ye)(ye)破(po)(po)產制度，統一(yi)破(po)(po)產重(zhong)整申(shen)請的審(shen)查標準，對于(yu)確(que)實具備重(zhong)整價值(zhi)和挽救可(ke)能的困難(nan)企業(ye)(ye)做到應收(shou)盡收(shou)，及(ji)(ji)時受理其破(po)(po)產重(zhong)整申(shen)請；建立常態(tai)化的府院協調(diao)聯動機制，破(po)(po)產法庭(ting)與當地政府相關部門建立溝通協調(diao)機制，制定(ding)工作規則(ze)及(ji)(ji)程序，幫助和指導危困企業(ye)(ye)在債務(wu)重(zhong)組、引(yin)進戰(zhan)投、資源優化配置等方(fang)面(mian)實現突破(po)(po)。
在充(chong)分發(fa)揮民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業在鄉村(cun)振興中的重要作用方面，傅軍建(jian)議，全(quan)面實施鄉村(cun)振興戰(zhan)略，尤其需要充(chong)分發(fa)揮好(hao)廣(guang)大民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業的作用，鼓勵和(he)引導更多民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業積極參(can)與其中，并(bing)為民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業長期充(chong)分地發(fa)揮作用創(chuang)造條件、提供支(zhi)持。比如組織開展好(hao)“萬(wan)企(qi)(qi)(qi)興萬(wan)村(cun)”行動(dong)、完(wan)善(shan)金(jin)融支(zhi)持和(he)稅(shui)收優(you)惠政策、建(jian)立(li)動(dong)態評估和(he)宣傳推廣(guang)機制等。
